据路透社报道，当地时间周一，美国商务部提议修改向中国的出口实施新的限制措施，以避免半导体生产设备和其他技术被中国军方使用。

根据新提出的限制措施，美国公司即使向中国军方相关的实体出售某些产品时，必须获得许可，即使这些产品是用于民用的。与此同时，新规还将取消了此前允许美国相关技术在未经许可的情况下向非军事实体出口的规定。

新规扩大了需要许可证的物品的种类，同时也影响了俄罗斯和委内瑞拉，但最大的影响将是中美贸易。同时，新规还要求美国公司对所有出口到中国，俄罗斯和委内瑞拉的货物申报出口，不论其价值如何。

据介绍，该新规将于当地时间4月28日在美国《联邦公报》上公布，此举或将损害美国半导体行业以及民航零部件向中国的销售。

美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）在一份声明中说：“需要重点关注的是，与有从美国公司购买商品并将其用于军事用途的国家进行贸易的后果。”

华盛顿贸易律师凯文·沃尔夫（Kevin Wolf）表示，美国改变规则是对中国军民融合政策的回应：为民用物品寻找军事用途。他说，军事用途和使用者的监管定义是广泛的，并且超出了诸如中国军方等实体的购买范围。

沃尔夫表示，例如，如果中国的一家汽车公司维修军用车辆，那么即使出口的物品用于该业务的另一部分，该汽车公司现在也可能是军方最终用户。

“军事最终用户不仅限于军事组织。” “军事最终用户也可以是民用公司，其行动旨在支持军事项目的运作。”沃尔夫说到。

华盛顿贸易律师道格·雅各布森（Doug Jacobson）表示：“显然，这旨在使美国政府更清楚地了解美国出口商向这些国家及其客户出口的商品类型。”

另一个规则变化，涉及取消针对中国进口商和中国国民以及包括乌克兰和俄罗斯在内的其他国家的民用许可例外。该例外适用于某些集成电路，电信设备，雷达，高端计算机和其他物品。

美国政府还发布了第三项拟议的规则变更，该变更将迫使外国公司向中国运送某些美国商品，不仅要寻求本国政府的批准，还要寻求美国的批准。

一位商务代表说，商务部不知道实施新的出口许可证制度后对于经济的影响，因此，该提案会有一个意见征询期，以便收集有关拟议变更的规则。

实际上，从2019年上半年开始，美国就已经开始对中国实施严格的出口管制政策，特别是在将中国的华为等一系列中国的科技公司加入实体清单之后。

美国半导体行业协会主席兼首席执行官约翰·诺弗（John Neuffer）表示，在新冠疫情引发的全球经济动荡时期，业界担心美国更为严格的出口管制措施将会对半导体行业带来更多的不确定性。”

相反对于中国的半导体产业来说，美国加强对华出口管制，无疑将进一步推动国产替代的趋势。